Съединените щати предприеха стъпки във вторник за криминализиране на допинга в международните спортове – трябва ли допингът да бъде престъпление?
Допингът е грешен. Всички сме съгласни с това и в колоезденето вероятно е създало повече проблеми, отколкото във всеки друг спорт. Исторически погледнато, допингът е бил нарушение на правилата на състезанието и спортно нарушение, но никога не е навлязъл в територията на криминално престъпление, което би довело до наказателни санкции.
Въпреки това във вторник законодателите на Съединените щати предприеха стъпки за въвеждане на затвор за онези, които участват в употребата, производството или разпространението на лекарства за повишаване на ефективността в глобални състезания, според доклад на New York Times. Това би било значителна стъпка към създаването на разделение между страните, които криминализират допинга, и тези, които не го правят.
Допингът вече е криминално престъпление в Австралия, Франция и Италия, но е чисто нарушение на спортните правила в Обединеното кралство и останалия свят – което води до забрана за състезания, но без наказателни глоби или риск от затвор.
В Обединеното кралство това, което е незаконно, е снабдяването, преместването и притежанието на контролирани субстанции, отпускани само с рецепта, така че много наркомани могат несъзнателно да навлязат в света на незаконността и могат да бъдат изправени пред сериозни потенциални наказания.
Това е област, която UKAD би искала да види допълнително криминализирана, към която ще се върнем по-късно. Засега обаче действията на САЩ за криминализиране на допинга може да имат дълбоки последици върху спорта.
Ефектът Икар
Законопроектът, който беше внесен в Камарата на законодателната власт в САЩ, беше наречен "Антидопингов закон на Родченков", кръстен на руския допинг информатор Григорий Родченков, станал известен от документалния филм на Netflix "Икар".
Предложеният закон беше внесен от същите законодатели, които създадоха Закона Магнитски от 2012 г. за замразяване на активи на руски граждани, обвинени в нарушения на човешките права и корупция. Същите тези законодатели смятат, че допингът в спорта може да бъде свързан с по-широка измама, свързана с международните отношения.
Законът ще бъде различен по това, че ще позволи юрисдикция извън Съединените щати, където има повече от три състезаващи се нации на събитие, и ще позволи на онези, които са се състезавали срещу допинг спортисти, да търсят огромни щети чрез граждански дела.
САЩ твърдят, че тази юрисдикция би била оправдана, тъй като САЩ правят най-големия принос към Световната антидопингова агенция.
Странно, предложеното законодателство няма да засегне вътрешната конкуренция в САЩ, тъй като не включва конкуренция между страните. Мейджър лийг бейзбол, например, няма да бъде засегнат.
Наказанията за допинг, както се предлага в новия закон, ще бъдат до $250 000 за физически лица и $1 милион за организации, както и до пет години затвор за провинилия се спортист. Като се има предвид стандартната забрана на WADA от четири години, това може да означава, че даден спортист все още може да излежава време в затвора, въпреки че забраната му за спорт е изтекла.
Проблемът повдига въпроса дали спортът ще бъде по-честен и по-добър, ако има едностранни стъпки за превръщането на допинга в престъпление? Трябва ли светът да последва примера?
Нека започнем с това какви закони в момента се нарушават от допингуващите, как този закон на САЩ може да промени наказателното преследване на допинг спортисти и каква е конкретната ситуация в Обединеното кралство.
Търсене и предлагане
Миналата година UKAD (Антидопинговата агенция на Обединеното кралство) предположи, че би искала вносът на лекарства за повишаване на производителността да стане незаконен. Струва си да се отбележи, че за много вещества това вече е така.
Повечето анаболни стероиди, например, са класифицирани като лекарства от клас C съгласно Закона за злоупотреба с наркотици от 1971 г. Това означава, че доставянето на лекарството или притежаването му с намерение за доставяне носи максимална присъда от 14 години затвор затвор, същото като внасяне като мощни болкоуспокояващи или успокоителни.
Въпреки това има важна разлика между анаболните стероиди и другите лекарства от клас C. Няма наказание за притежание на стероиди, докато притежанието на нормални лекарства от клас C може да доведе до двегодишна присъда.
‘Анаболните стероиди са лекарства от клас C, които се продават само от фармацевти с лекарско предписание. Законно е да притежавате или внасяте стероиди, стига да са за лична употреба,’ казва директорът на UKAD Пат Майхил.
‘Вносът или износът на стероиди за лична употреба може да се извърши само лично. Вносът или износът на стероиди за лична употреба чрез пощенски, куриерски или товарни услуги вече е незаконен.’
Така че, ако човек поръча стероиди по интернет, това би представлявало трафик на наркотици и получаването им по пощата може да означава 14 години затвор.
Но преминаването през границата лично в държава, където може да се продава без рецепта и закупуването на някои за лична употреба е законно.
С други думи, разликата между незаконния трафик на наркотици и напълно законната консумация на наркотици е изненадващо малка.
Важно е обаче, че дори споделянето на стероиди с близки приятели насаме и без заплащане може да представлява доставка.
Отличие в класа
Същото се отнася за човешкия растежен хормон (HGH) и болкоуспокояващото трамадол, като и двете са лекарства от клас С. Тестостеронът също, като естествен стероид, попада в клас C.
Що се отнася до подобни на EPO (еритропоетин) и кортикостероиди като триамцинолон, те не са класифицирани като лекарства от клас C, въпреки усилията през 2008 г. да бъдат включени в същата рамка.
Така че вносът им от държава, където продажбата им е законна без рецепта за лична употреба, не би било нарушение на закона.
Ръководителят на отдела за наука и медицина на UKAD, Ник Войек, обяснява: „Вие ще нарушите закона, внасяйки човешки растежен хормон и тестостерон по пощата, дори и за самостоятелно приложение. Вие няма да нарушите никакви закони, внасяйки EPO по пощата.'
Ако UKAD успее да разшири забраните за внос на лекарства, възможността за получаване на тези лекарства ще се промени от допинг нарушение в нарушение на закона.
Криминализирането на предлагането на лекарства за подобряване на постиженията вероятно ще окаже влияние върху огромния мащаб на допинга сред любителите и ентусиастите на всички спортове.
Използване и злоупотреба
Като се има предвид медийното внимание, което високопоставеният допинг привлича, не е чудно, че въпросът дали допингът трябва да бъде незаконен е толкова разгорещен.
Допингът в спорта е, разбира се, измама. Но позицията на UKAD остава известно време, че не вярва, че трябва да бъде криминализирано.
WADA (Световна антидопингова агенция) също заема мнението, че „Агенцията не вярва, че допингът трябва да бъде наказателно престъпление за спортистите“.
Въпреки че би било изкушаващо да тълкуваме това като нежелание да се заемем директно с проблема с допинга, в действителност не е толкова просто.
Например, въпреки че нарушение на антидопинговите правила може да доведе до забрана на спортист, положителният тест сам по себе си не е убедително доказателство за умишлен допинг.
За да избегне тежестта на предоставянето на убедително доказателство, че даден спортист умишлено е употребявал допинг, WADA налага политика на строга отговорност, когато става въпрос за положителен тест.
„Лично задължение на всеки спортист е да гарантира, че никаква забранена субстанция не навлиза в тялото му,“гласи кодексът на WADA. „Спортистите са отговорни за всяка забранена субстанция или нейни метаболити или маркери, открити в техните проби.
'Съответно, не е необходимо намерението, грешката, небрежността или съзнателната употреба от страна на спортиста да бъдат демонстрирани, за да се установи нарушение на антидопинговите правила.'
Въпреки това, всъщност криминализирането на неуспешен тест е трудно. Както всеки, който е гледал Making a Murderer в Netflix, ще знае, че доказателствата от съдебномедицинските лаборатории са замърсени и наистина WADA претърпя заразяване в една от основните си лаборатории миналата година.
А в съда тежестта на доказване е обвинението, тъй като изискването обвиняемият да докаже своята невинност в наказателен съд може да се разглежда като нарушение на човешките права.
Бившият състезател на Team Sky Джон Тиърнън-Лок заяви в интервю за Weston Morning News, „Уверен съм, че „паспортът“няма да издържи на същата проверка, приложена към криминалистите [в съда].“
Интересно е, че в Германия и Австрия, където допингът е криминализиран, моделът на съдебно преследване е модел на измама, наказващ спортист, който се облагодетелства финансово от допинга.
Клеър Съмър, преподавател по право в Отворения университет, предполага в статия, че в Обединеното кралство вече съществуват закони за наказване на тази форма на спортни измами. „Съществуващото престъпление за измама чрез невярно представяне, раздел 2 от Закона за измамите от 2006 г., може да се използва в сегашния му формат, за да позволи повдигането на обвинения за измама, когато спортист се допингира и като се състезава нечестно прави фалшивото представяне, че го правят, чисто.'
Допингът също е незаконен във Франция и Италия. Във Франция това носи наказание до 3750 евро и една година затвор, но разчита на притежание или движение на наркотици, а не на положителен тест.
Трафикът на лекарства за повишаване на производителността в Италия или Франция води със себе си значителни наказания и през последните години многобройни помощни служители на екипа бяха преследвани за участие в допинг.
Остава обаче въпросът дали допингът трябва да бъде престъпление за един спортист?
Криминалният въпрос
Joe Papp е бивш член на националния отбор на САЩ, който беше отстранен през 2006 г. заради положителна допинг проба. През 2010 г. той се призна за виновен, че е участвал в заговор за разпространение на лекарства за повишаване на ефективността.
Сега вокален антидопингов защитник, той говори с Cyclist за опасностите от криминализирането на допинга.
Джо Пап в състезателните си години позира с допинг продукти пред аптека
„Категорично се противопоставям на криминализирането на допинга от спортистите“, казва Пап. „Въпреки това подкрепям криминализирането и наказателното преследване на трафикантите на допинг продукти.“
Важно е, че това ще включва неговите собствени последни простъпки, доколкото собствената му присъда създава огромни проблеми за кариерата и личния му живот.
„Заплахата от наказателно преследване не е ефективно средство за възпиране на допинга, когато финансовите и материални възнаграждения, особено на елитно ниво, остават толкова изразени“, казва Пап.
Наистина, много коментатори подчертаха, че при натиска на парите в спорта спортистите вероятно ще рискуват тежки наказания, за да осигурят кариерата си, при условие че няма да бъдат хванати.
„Истинското възпиращо средство не е тежестта на санкцията, ако бъдете хванати за употреба на допинг, а по-скоро повишената вероятност да бъдете хванати на първо място.“
Papp също подчертава, че ако допингът стане незаконен, наказанията за тези на елитно ниво, които се тестват редовно, и тези на аматьорско ниво ще станат все по-различни. Особено ако законът се основава на измама върху приходите от спорта, както предлага Съмнър.
„Това потенциално подкопава глобалния антидопингов режим, въведен чрез WADA, като създава изкуствени разлики в третирането на допингови нарушения от елитни и неелитни спортисти в наказателното правосъдие“, казва Пап.
„Съгласно Кодекса на WADA, всички спортисти са изправени пред единни антидопингови правила и възможни санкции.“
Засега четиригодишна забрана от всички спортни състезания е единната санкция за всички нарушения – било то положителен тест или притежание на лекарство за подобряване на представянето.
Изглежда консенсусът е, че това е най-ефективното и работещо решение за момента.
Въпреки това, участието в по-широкото предлагане и транспортиране на някои незаконни вещества може да накара спортист да бъде повдигнат наказателни обвинения.
Ако UKAD успее да прокара нови закони, движението на всички лекарства за повишаване на ефективността ще стане значително по-трудно и значително по-наказуемо.
Ако САЩ успеят да прокарат закони, които напълно криминализират допинга, може да навлезем в труден период за спорта и за спортистите по света, който може да не реши напълно проблемите в основата на допинга.
